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目前，低生育率慢慢的变成了一个全球性的问题。从人类历史上看，这其实是一个古老的话题，古今中外、历朝历代都有鼓励生育的婚育制度，其中不少都很新鲜、奇特。
公元前7世纪中叶，齐国贤相管仲辅佐君主齐桓公富国强兵，成了春秋首位霸主。齐桓公、管仲君臣采取了一系列措施增加人口。据《韩非子》记载，一次，齐桓公去民间微服私访，到了一户人家，见一个70多岁的老翁在自己做饭。齐桓公就问：“老人家您是不是没有子女，怎么没人奉养？”老人回答，他有三个儿子，但是家里贫穷，都娶不起妻。现在三个人都外出帮工挣钱去了，所以只能自己做饭。齐桓公非常感叹，他尚有子都无人侍奉，他的儿子无子，以后该怎么办？于是，齐桓公回去就把这件事告知了管仲，二人商议后，很快制定并颁布了一系列鼓励生育政策。
首先，齐桓公把自己宫中多余的宫女都放出去，参与民间婚配，并要求齐国贵族也仿效，避免少数权贵占据过多婚恋资源。然后，把结婚年龄降低到男子20岁、女子15岁，鼓励早婚早育。当时，《周礼》规定的晚婚年龄是男30岁、女20岁。
与此同时，管仲还推出了“九惠”之策。“九惠”中的“慈幼”，意思是关爱幼儿。他在全国各城市设立“掌幼”的官员，专门管理幼儿事宜，主要是解决百姓生下儿女，在儿女幼弱时候成为拖累的问题。按规定，家里有三个幼儿的，就可以免除母亲本人的赋税。有四个幼儿的，全家都可以免除赋税。如果有五个幼儿，不但免税，国家给安排保姆，还发给两人份额的粮食。当然，这种福利不是终身的。到幼儿长到能够“任事”，就是懂事了，可以帮家里做一些事情了，就不享受优惠政策了。管仲这个政策不是养懒人，不是说多生娃就可以一辈子吃国家福利，而是具体地解决百姓家里因为幼儿多无力照顾产生的暂时性问题。
除了“慈幼”之外，“九惠”中还有别的有关政策。比如“恤孤”，就是对于失去父母的孤儿，鼓励熟人收养。收养孤儿也能够获得免除赋税的奖励。而且不光是找到收养人就行了，官员还要经常去巡查孤儿被收养后的情况，看孩子有没有被养父母虐待，有没有吃饱穿暖等。这些措施和生育没有必然的联系，但作为社会兜底的福利保障，使得百姓生活相对安心，哪怕遭遇三灾六病，自己的儿女也有国家抚恤照顾，由此生育的意愿也会提高。整体而言，管仲的政策确实是全方位提供了婚育的正向激励。
春秋末期，霸主越王勾践也实行了一套鼓励生育政策。首先是罚禁。勾践规定，男子20岁不娶媳妇，或者女子17岁不出嫁，父母都要受罚，也就是强行早婚。同时又禁止老年的男子娶少壮的女子，禁止少壮的男子娶老年的女子，因为老少配的婚姻很难孕育下一代。
同时，奖励和福利也很给力。勾践规定，孕妇临近分娩时报告官府，官府会专门派医生守候着助产。在古代，妇女生娃等于走鬼门关，有官府派来的医生帮忙，可以大幅度增加新生儿的生存率，减女难产的风险。生了男孩，奖励两壶酒、一只狗，生了女孩，奖励两壶酒、一头小猪；生2个小孩的，官府提供粮食补贴；生3个小孩的，官府提供保姆。
公元前3世纪末，刘邦建立汉朝。汉朝是在秦末战争的满目疮痍上建立的，中间又经过了王莽篡汉引发的数十年战乱，“增加人口”成为重要的需求。汉朝在前人基础上，形成了一条龙的促婚育政策。
首先从政治上，把人口增减作为考核官员的重要政绩。官员为自己升迁，就得狠抓生育。从婚姻管理上，全方位促进婚姻缔结。汉高祖刘邦规定，女子年满15岁必须出嫁，这个强制出嫁线比越王勾践制定的年龄又低了两岁。如果不出嫁，每年要缴纳130文钱的税。到他儿子汉惠帝时，这条法律更加严苛，规定15岁至30岁的女子都必须出嫁，也就是说女子嫁人之后若是离婚或守寡，也必须赶紧再嫁，否则就要交税。这次不是交130文，而是“五算”，即人头税定额的五倍，大约每年600文钱。其次，官府也会对管辖内适龄未婚的男女进行劝说，促进结婚。官府还规定了婚姻中彩礼（聘礼）的额度：“纳采礼”是“粟米二斗、麻布一匹”，“纳征礼”是“布帛三匹、钱一千”，确保大多数男子不至于因为彩礼过高而无法结婚。
汉代还对产妇给予优待。汉高祖刘邦规定，产妇免两年赋税。东汉章帝时更进一步，产妇赐“胎养谷”三斛（约150斤），相当于“生育津贴”，另外产妇免三年役，相当于“产假”；丈夫也能免一年役，相当于“陪产假”。汉末更把谷子换成了纯米。汉章帝时还规定，对孤儿或父母无经济能力抚养儿童的家庭，按照《九章律》给予特殊的照顾。汉灵帝时，骆俊担任陈国的宰相，百姓生完孩子，骆俊常派人送去粮食和肉食作为补贴。百姓都十分感激，所以陈国的许多新生儿被取名为“骆”。
因为汉代的婚育制度基本完备，此后历朝历代的有关政策基本以汉朝政策为基础，再结合生产力的发展、文化背景的变化和实际的客观条件，做加减法。
西晋初年，因为经历汉末三国乱世，人口只剩一千万。晋武帝司马炎在泰始九年（公元273年）诏令：“制女年十七父母不嫁者，使长吏配之。”也就是女孩子到了17岁，如果父母不将她嫁出去，那么官府就强行给她找婆家。南北朝更夸张。北齐皇帝高纬在武平七年（公元576年）发布规定：“括杂户女年二十已（以）下、十四已（以）上未嫁悉集省，隐匿者家长处死刑。”要求年龄在14岁至20岁之间的未婚女性必须参加婚配征集，若家庭隐匿不报，家长将被处以死刑。
唐代规定，妻子产后一年，禁止丈夫提出离婚，充分保障产妇和婴儿的权益。家中的婢女地位很低，但婢女生孩子后，可享受90天的“带薪产假”。
宋代经济发达，把通过社会保障促进婚姻做到极致。大文豪苏轼当地方官时，常常给生孩子的穷人送大米当补贴。宋高宗颁令，禁止民间不生娃，如果穷得养不起的，官府提供补贴供养，还能免除丈夫一年的徭役和人头税。为了能够更好的保证这个政策落地，各地设立了“举子粮仓”“举子钱库”，这里的“举子”即“养育孩子”，以此来扶持生娃的穷人。仓库来源除了财政拨款，还有富商的捐赠。宋理宗时，在全国范围内设慈幼局，雇佣专职奶妈，收养社会上的弃婴。弃婴长大后，也会像对待亲生母亲一样孝敬这些奶妈。宋朝时，政府为了宣传多生孩子，还经常安排人画婴戏图，相当于当时的宣传画。这些画通过描绘孩童嬉戏场景展现童真趣味，有多子多福、生活美满等寓意。
明代朱元璋颁布的《大明律》规定，男子16岁、女子14岁便可婚配。贫困家庭生娃后也可获得政府的钱财、粮食等补贴措施。古代制约生育的一个很大因素，是繁重的人头税，导致多生孩子要多交税。清代康熙后期颁布圣旨，“滋生人丁，永不加赋”，意思是人头税额度从此固定，不再随着人口增加而多收，于是穷人敢多生了。雍正在位期间搞“摊丁入亩”，把原本的人头税摊到田赋里，没地的穷人完全不用再为生孩子交税。由于这些措施，加上红薯、土豆、玉米等高产作物的引入，使清朝人口巅峰由之前的一亿人左右，突破性增长到四亿人左右。
18世纪末到19世纪初的中国“人口短缺”不再是问题，反而因为当时生产力落后、人口过多，引发了种种社会矛盾。与中国不同，欧洲进入近现代后，因为战乱人口减少，出现了鼓励生育的政策。法国在1914年至1918年的第一次世界大战中伤亡惨重，为了弥补人口缺口，法国推出《家庭法典》，生育6胎的家庭终身免税，第7个孩子由国家全额抚养。
地广人稀的苏联在上世纪40年代实行“英雄母亲”制度，规定生育10个孩子的母亲，能够得到一枚黄金镶钻奖章和终身养老金。此外，苏联当时还颁布了“少子女税”，税额为工资的6%。最初对未婚、无子女和少子女的青壮年男女征收，1957年后仅对已婚无子女的青壮年征收。2022年，俄罗斯总统普京签署恢复了“英雄母亲”制度，英雄母亲可获得奖章和100万卢布奖金。
近些年，欧洲其他各国也纷纷出台鼓励生育的政策。比如被誉为“养娃天堂”的德国允许职场员工最长可申请36个月的育儿假，以便更好地照顾孩子。瑞典和挪威的产假长达一年。在产假期间，女职工能够得到相当于工资80%的生育津贴。这些政策的目的都是降低生育成本，来提升生育率。
对一个国家而言，生育从来不只是个人选择，更是国家发展的重要变量。人口太多或者太少都不好。人口太多，超过土地和财富资源的负担上限，会造成人民生活困苦，环境被破坏。人口太少，则会国力衰弱。当今世界，全球性的老龄化困境让人口问题卡在了一个新的历史节点上。对于更讲究优生优育的现代人来讲，这是一个需要智慧去破解的全球课题。
公元前1世纪晚期，凯撒的养子奥古斯都（原名屋大维）创立了罗马帝国。他面临一个头疼的问题，那就是罗马公民中的上层精英——元老贵族（权贵阶层）和骑士（富商阶层）流行不婚不育。奥古斯都认为，元老和骑士是罗马帝国的精英栋梁，他们人口减少不利于国家稳定。因此他在公元前18年提出了《尤里乌斯正式婚姻法》，对元老贵族和骑士催婚催娃。
《尤里乌斯正式婚姻法》规定，公民大会投票选举的国家高级公职人员，如执政官、法务官、财务官、财务监察官等岗位，假如慢慢的出现票数相同，优先录用多子女的，其次是有独生子女的，再次是已婚未育的，未婚的排最后。元老们竞选各行省总督，或者贵族子弟、骑士精英想要加入元老院，在资格、能力接近的情况下，也按上述顺序录取。
《尤里乌斯正式婚姻法》还规定，男性在25岁到60岁、女性在20岁到50岁之间，都要结婚。如果单身，会遭到处罚。没有孩子的寡妇，守寡一年后若不再婚也算单身。老少配这些不利于生育的婚姻，也按单身处罚。
除了处罚，《尤里乌斯正式婚姻法》还奖励多生。古罗马女子出嫁后既要从夫也要从父。奥古斯都规定，生了3个孩子以上的母亲，可以完全脱离娘家的束缚，在经济上可以完全等同于男人，大幅度的提升了多孩母亲的社会地位。
中美洲的玛雅文明历史悠远长久，他们的生育文化也很特别。玛雅人本身喜欢生孩子，把生育看作是非常神圣的事情。男孩出生4个月、女孩出生3个月的时候，玛雅人会准备丰富的食物，请来祭司和亲友，举行出生仪式，类似中国的“百天”酒席。仪式上，祭司会从父亲手中接过婴儿，为他祈福，还会举行类似中国“抓周”的活动。通过这一些仪式，展现对生育与婴孩的重视。
另外，玛雅人也理解女人生孩子遭遇的痛苦和危险。在玛雅人的神话体系中，因为难产而死的妇女，会和祭司、战死的武士等受社会尊重的人一样直接升入天堂。
此外，玛雅人虽然男尊女卑，但丈夫也不能无节制欺负妻子。玛雅人实行一夫一妻制，丈夫可以休掉妻子，妻子也可以提出离婚。离婚对玛雅人并不代表羞辱，而是新的开始。两人离婚后，都可以寻找下一段婚姻。这种开明的离婚理念，反而使玛雅人的家庭内部关系比较平衡，大多数夫妻都能白头到老，多生贵子。返回搜狐，查看更加多
